Об утверждении Порядка ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных нормативными правовыми актами Юрюзанского городского поселения

АДМИНИСТРАЦИЯ

Юрюзанского городского поселения

Катав-Ивановского муниципального района

Челябинской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 «21» июля 2014 г.     № 142                                                                             

        г. Юрюзань                             

Об утверждении Порядка ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных нормативными правовыми актами Юрюзанского городского поселения

В соответствии с Приказом Министерства финансов Челябинской области «О Порядке проведения Министерством финансов Челябинской области мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами» от 29.11.2011 г. № 01/5-146-1,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных нормативными правовыми актами Юрюзанского городского поселения,  согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Уполномоченными органами по проведению оценки эффективности налоговых льгот и ставок налогов определить финансовый отдел Администрации Юрюзанского городского поселения.

3. Опубликовать настоящее постановление в СМИ и разместить на официальном сайте Администрации Юрюзанского городского поселения

4. Контроль выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Юрюзанского городского поселения  Куна А.А., начальника финансового отдела Администрации Радионову Л.В.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяет действие на правоотношения, возникшие с 01  января 2014 года.

Глава Юрюзанского городского поселения                                       Н.В. Рудаков 

Приложение

к постановлению Администрации Юрюзанского городского поселения

 от  21.07. 2014 г. N 142

Порядок ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных нормативными правовыми актами

Юрюзанского городского поселения

1. Ежегодная оценка эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных нормативными правовыми актами Юрюзанского городского поселения, проводится Уполномоченным органом в соответствии с настоящим Порядком в целях:

мониторинга результатов действия налоговых льгот;

подготовки предложений о досрочном прекращении действия налоговых льгот или их пролонгации;

оптимизации перечня налоговых льгот и обеспечения оптимального выбора объектов для предоставления поддержки в виде налоговых льгот.

2. Оценка эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных нормативными правовыми актами Юрюзанского городского поселения, проводится в следующие сроки:

по предоставленным налоговым льготам по состоянию на конец отчетного года - до 01 сентября года, следующего за отчетным;

по планируемым к предоставлению налоговым льготам - в течение месяца со дня поступления проекта нормативного правового акта Юрюзанского городского поселения о предоставлении налоговых льгот на согласование .

3. При проведении оценки эффективности налоговых льгот и ставок налогов Уполномоченный орган использует следующие показатели:

сумма начисленных и фактически уплаченных льготными категориями налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет городского поселения;

сумма задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов по соответствующим видам налогов;

сумма сокращения базы налога (при полном или частичном освобождении базы налога от налогообложения) за истекший период отчетного года;

степень использования средств, высвободившихся в результате предоставления налоговых льгот или полученных налогоплательщиками в счет налоговых льгот, по целевому назначению;

фонд оплаты труда на начало и конец отчетного периода;

стоимость основных фондов на начало и конец отчетного периода;

себестоимость продукции;

инвестиции в основной капитал;

чистая прибыль;

численность работников;

задолженность по заработной плате;

среднемесячная заработная плата;

расходы налогоплательщика на повышение квалификации (обучение) персонала;

расходы налогоплательщика на социальную поддержку работников и членов их семей, неработающих пенсионеров;

расходы на благотворительность.

4. Уполномоченный орган оценивает эффективность налоговых льгот в следующей последовательности:

4.1. Инвентаризация и анализ налоговых льгот и ставок налогов, установленных нормативными правовыми актами Юрюзанского городского поселения.

По результатам инвентаризации составляется Реестр предоставленных налоговых льгот и налоговых ставок, установленных нормативными правовыми актами Юрюзанского городского поселения (далее - Реестр), согласно приложению 1 к настоящему Порядку. При предоставлении новых налоговых льгот, отмене льгот или изменении содержания льготы в Реестр вносятся соответствующие поправки.

4.2. Оценка размера выпадающих доходов (суммы недополученных доходов) бюджета Юрюзанского городского поселения, обусловленных предоставлением налоговых льгот и установлением налоговых ставок, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

4.3. Оценка эффективности налоговых льгот осуществляется в разрезе налогов и категорий налогоплательщиков - получателей налоговых льгот в отношении каждой из предоставленных льгот на основе следующих критериев:

4.3.1. Бюджетная эффективность - оценка результата хозяйственной деятельности категорий налогоплательщиков, которым предоставлены налоговые льготы, с точки зрения влияния на доходы и расходы бюджета Юрюзанского городского поселения.

Бюджетная эффективность установленных налоговых льгот признается положительной, если сумма дополнительных поступлений доходов, сокращения расходов в бюджет Юрюзанского городского поселения по категориям налогоплательщиков, имеющим возможность использовать налоговую льготу, превышает или равна сумме установленных налоговых льгот за рассматриваемый период.

В случае если сумма дополнительных фактических поступлений доходов, сокращения расходов бюджета Юрюзанского городского поселения по категориям налогоплательщиков, имеющим возможность использовать налоговую льготу, меньше суммы установленных налоговых льгот за рассматриваемый период, бюджетная эффективность налоговой льготы признается отрицательной.

4.3.2. Социальная эффективность - оценка степени достижения социально значимого эффекта, которая выражается в изменении качества и объема предоставляемых услуг в результате реализации налогоплательщиками системы мер, направленных на повышение уровня жизни населения.

Социальная эффективность установленных налоговых льгот признается положительной, если предоставление налоговых льгот обеспечило достижение одной из следующих целей:

рост заработной платы;

создание новых рабочих мест;

улучшение условий труда;

создание льготных условий для оплаты услуг незащищенным слоям населения.

Если предоставление налоговых льгот не привело к достижению ни одной из вышеперечисленных целей, социальная эффективность установленных налоговых льгот признается отрицательной.

4.3.3. Экономическая эффективность - оценка динамики финансово-экономических показателей хозяйственной деятельности налогоплательщиков, которым предоставлены налоговые льготы.

Экономическая эффективность установленных налоговых льгот признается положительной, если в результате предоставления налоговых льгот обеспечена положительная динамика финансово-экономических показателей деятельности налогоплательщиков:

прибыльность;

рентабельность;

расширение ассортимента продукции,

снижение себестоимости продукции;

ввод производственных фондов.

В случае если предоставление налоговых льгот не привело к улучшению вышеназванных финансово-экономических показателей деятельности категорий налогоплательщиков, имеющих возможность использовать льготу, экономическая эффективность установленных налоговых льгот признается отрицательной.

5. Оценка эффективности налоговых льгот, предоставленных налогоплательщикам - физическим лицам из числа социально незащищенных категорий граждан, не производится.

6. Результаты оценки эффективности предоставленных налоговых льгот должны содержать:

перечень налоговых льгот, установленных нормативными правовыми актами Юрюзанского городского поселения;

сумму выпадающих доходов бюджета по видам налогов вследствие предоставления налоговых льгот в соответствии с правовыми актами Юрюзанского городского поселения;

прогноз выпадающих доходов бюджета по видам налогов на очередной финансовый год и плановый период вследствие предоставления налоговых льгот в соответствии с правовыми актами Юрюзанского городского поселения;

результаты оценки бюджетной, экономической и социальной эффективности установленных налоговых льгот;

выводы и рекомендации по сохранению, отмене либо изменению предоставленных налоговых льгот;

выводы о целесообразности (нецелесообразности) планируемых к предоставлению налоговых льгот.

7. Результаты оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот должны содержать:

расчет выпадающих доходов бюджета по видам налогов вследствие предоставления налоговых льгот;

прогноз оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот в динамике по годам на среднесрочную перспективу.

Приложение 1

к Порядку ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных нормативными правовыми актами Юрюзанского городского поселения

Р Е Е С Т Р

предоставленных налоговых льгот и ставок налогов, установленных

нормативными правовыми актами Юрюзанского городского поселения

по состоянию на «____» __________________ 20____ года

Приложение 2

к Порядку ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных нормативными правовыми актами Юрюзанского городского поселения

О Ц Е Н К А

выпадающих доходов  бюджета

Юрюзанского городского поселения

за 20___-20___ годы